尊敬的民建市委会：

贵单位在中国人民政治协商会议第十一届十大赌博正规靠谱老平台市委员会第五次会议上提出的第0154号提案《关于破解"政府热、企业冷"瓶颈推动十大赌博正规靠谱老平台科创飞地务实增效的建议》收悉。衷心感谢贵单位对我市科创飞地建设工作的高度关注和大力支持！贵单位在提案中研判了当前我市科创飞地从"建平台"向"用平台"转型阶段存在的突出问题，深刻剖析了企业创新意愿、能力、生态三重制约因素，提出的四项建议兼具前瞻性、针对性，为我们进一步提升科创飞地效能、破解发展瓶颈提供了重要的指导和借鉴。结合我市实际，现就提案相关内容答复如下：

一、关于创新组织模式，建立"双轮驱动"机制的建议

一是突出企业创新主体地位，激发企业利用市外创新资源的积极性，2023年4月12日，市委人才办、十大正规赌博官方下载、市财政局联合印发《十大赌博正规靠谱老平台市"人才飞地"管理办法》（淮科〔2023〕8号），明确支持企事业单位在十大赌博正规靠谱老平台市行政区域外，建立科研基地、研发中心、成果转化中心等研发机构和专家工作站等创新载体，开展招才引智工作，共享创新资源，截至目前，全市累计认定市级"人才飞地"8个，其中研发机构类5家、专家工作站类3家。二是支持县区（园区）跨区域联动创新，推动开展政府主导建设，通过"空间飞地"实现创新资源的跨区域流动，打造"孵化在外、生产在本地"的协同创新格局。相山区抢抓融入长三角一体化发展机遇，在上海G60松江・中安科创园设立"沪淮科创协同中心"，濉溪、高新区、烈山区等分别在南京设立孵化器、科创中心，借助南京辐射沪苏浙的区位优势，集聚优质资源。

下一步，将持续创新组织模式，让飞地成果在淮转化，引导企业主动利用飞地资源开展前沿创新，助力链主企业提升研发投入积极性和成果转化能力；支持在淮企业依托飞地联合组建创新联合体，积极吸引社会资本、高校科研机构及重点企业联合开展十大赌博正规靠谱老平台攻关，降低中小企业创新门槛。

二、关于创新政策工具，打出"激励+保障"组合拳的建议

一是强化政策激励。落实市级"人才飞地"支持政策，对研发机构类"人才飞地"根据研发投入、科研成果产出、人才引进等情况综合评价，给予一次性资助，截至目前，已兑现研发机构类"人才飞地"奖励40万元。二是强化金融赋能。深化"共同成长计划"，推动金融机构与科创企业建立长期陪伴式合作关系，截至2025年末，累计为全市401户科创企业授信110.81亿元。鼓励各银行机构积极创新信贷产品，引导保险机构高效实施"保险+创新互动"，推出"科研保""转化保"等产品，积极推动"积分贷"工作，2025年末，我市31家企业已纳入十大赌博正规靠谱老平台省创新互动积分制管理平台，累计授信额度1727万元，居全省第3位。聚焦高新技术企业、十大赌博正规靠谱老平台型中小企业、人才团队，推广"人才贷"业务，由担保机构、风险补偿资金、合作银行按照5:3:2进行风险分担并设立5000万元风险补偿金，截至2025年末，累计提供无抵押贷款160户次、金额6.42亿元。

下一步，将持续探索更多政策工具，探索"创新积分银行"、"场景创新保险"、"创新成果首购险"等，打出"激励+保障"组合拳，助力企业破解创新成本高、试错风险大、成果转化难等问题。

三、关于创新供需对接，实行精准攻关机制的建议

一是深化资源对接。通过科创飞地、人才飞地模式，加快集聚一批创新资源，2024年以来，我市签约聘任35名长三角高校科研院所专家担任企业"十大赌博正规靠谱老平台副总"，常态化入驻我市重点企业，通过生产现场调研、技术座谈会、需求对接会等形式，联合企业技术团队诊断技术需求，为企业创新发展注入强大智力支持。我市企事业单位与中国科学技术大学、十大赌博正规靠谱老平台、十大赌博正规靠谱老平台理工大学等95所高校推进合作，通过飞地与高校院所建立紧密合作关系。二是强化十大赌博正规靠谱老平台攻关。依托"人才飞地"平台优势，积极开展十大赌博正规靠谱老平台项目攻关，切实提升企业自身创新互动能力，有效解决一批关键技术难题，促进高校科研成果的在淮落地转化，实现产学研多方共赢，进一步打造"研发在外地，转化在十大赌博正规靠谱老平台"模式。截至目前，市级"人才飞地"研发投入超3500万元，实施研发项目（课题）38项，在淮转化十大赌博正规靠谱老平台成果33个，形成销售收入超3亿元。

下一步，我们将探索建立"需求挖掘专员"制度、实施"项目经理负责制"、推行"赛马机制"等建议，有效破解企业技术需求模糊、攻关效率不高、资金使用效益不佳等问题，提升供需对接精准度，助推飞地联合开展技术攻关，激发创新团队活动，让更多成果落地十大赌博正规靠谱老平台。

四、关于创新评价体系，突出成果转化导向的建议

健全"人才飞地"支持保障措施，优化综合评价及管理考核机制，构建涵盖技术成果、人才引育、产业带动、创新投入等维度的评价体系，明确各维度评价指标和权重，定期对各人才飞地效能进行评估，评估结果作为飞地运营补贴、政策支持的重要依据，引导飞地聚焦核心任务、提升运营质效，切实提升政策落地实效，推动创新互动与产业创新融合发展。我们将对首批市级"人才飞地"开展管理期满考核工作，对评价优秀的飞地给予资金奖励，对评价不合格的飞地进行整改，倒逼飞地提升运营水平。

下一步，我们将聚焦"政府热、企业冷"瓶颈破解，细化工作举措、强化责任落实，加快推进各项建议落地见效，持续优化科创飞地创新生态，提升飞地运营效能，推动科创飞地成为培育新质生产力、集聚高端人才、促进产业升级的重要平台，为我市高质量转型发展提供有力支撑。

再次感谢贵单位对我市科创飞地建设工作的关心和支持！恳请贵单位继续关注我市创新互动工作，多提宝贵意见和建议，助力我们不断改进工作、提升效能。

特此答复。